政策解读《阜阳市推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》
一、出台背景和依据
出台背景：2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话时强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和《安徽省人民政府发布的《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》的工作部署，结合我市工作实际，起草制定了《工作方案》。
出台依据：《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号）、《安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》（皖人社秘〔2024〕95号）。
二、制定意义和总体考虑
《工作方案》根据习近平总书记重要讲话精神，结合我市实际，重点以社会保障卡为载体，推进跨部门信息共享，实现长三角居民服务一卡通用。根据阜阳市居民服务“一卡通”服务管理工作领导小组统一部署，在政务服务、就业创业、社会保障、社会救助、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。
三、研判和起草过程
（一）起草初稿。2024年4月，根据《关于印发安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕95号）及市“一卡通”服务管理工作领导小组要求完成初稿，讨论修改后形成征求意见稿。
（二）征求意见。4月30日，发文征求市交通运输局，市文化和旅游局，市数据资源局，市医保局单位意见，共收到修改意见1条，采纳1条。
（三）合法性审查。由于该文件为非规范性文件，不需要合法性审查。
（四）正式印发。在征求意见的基础上，充分吸纳完善形成定稿，5月10日，《实施方案》于市人社局、市交通局、市文旅体局、市医保局、市数据局5家成员单位联席会上通过并印发。
四、工作目标和重点任务
（一）加快推进第三代社会保障卡发行规模。居民可根据本人意愿免费申领三代社保卡，携带身份证件就近到我市中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、徽商银行、邮储银行、农村商业银行等社会保障卡合作银行申领三代社保卡，即办即领。力争在2024年底我市电子社保卡签发达80%。
（二）打造“一卡通”综合应用管理平台。第三代社会保障卡具备身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用等服务管理功能，下一步将努力构建“制度完善、运转协调、服务高效”的社保卡“一卡通”服务管理体系。
（三）搭建居民服务“一卡通”应用环境。建立健全居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，细化以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”目录，建设共建共享共用的居民服务“一卡通”新格局，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
五、创新举措
（一）以社保卡为载体开展惠民消费券核销。阜阳市开展“一卡通通用 惠享阜城”社保卡水街消费券满减活动，以社保卡个人信息唯一性进行核销。
（二）以社保卡为载体开展校园一卡通应用。在阜阳七中、阜南一中中岗校区，以社保卡为载体加载食堂就餐、图书借阅、学籍信息管理，淋浴房打水冲澡等功能，作为校园一卡通使用。
（三）以社保卡为载体，作为工会会员卡。联合阜阳总工会，开线一线工人送清凉，以社保卡为载体进行身份验证，送水活动。
六、保障措施及下一步工作计划
（一）组织领导，明确专人负责。成立以市人社局党组书记、局长为组长，市交通局、市医保局、市数据局、市文旅体局分管同志为副组长的领导小组，工作专班设在市人社局，跨部门协调机制形成工作合力，精心组织实施。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。各成员单位加大“一卡通”服务工作的宣传力度，从各自的服务项目出发，创新宣传方法，提高群众知晓度，激发广大群众持卡、用卡的积极性和主动性。
七、政策咨询渠道
咨询机关：阜阳市人力资源和社会保障局信息中心
联系人：谭宾
联系电话：0559-2176309
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来源：阜阳市人力资源和社会保障局
发布：2024-06-07