政策解读《河南省创业培训管理办法（试行）》
为加强和规范创业培训工作，提升劳动者创业能力，以培训促进创业，以创业带动就业，2023年11月9日，省人力资源社会保障厅、省财政厅印发《河南省创业培训管理办法（试行）》（豫人社规〔2023〕7号，以下简称《办法》），现对《办法》有关内容解读如下：
一、制定背景
2020年，人力资源社会保障部下发《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》（人社部函〔2020〕109号），并配套印发了《马兰花中国创业培训项目组织实施规程（试行）等技术文件的通知》（中就培发〔2020〕7号）、《“创办和改善你的企业”（SIYB）培训技术要点（试行）的通知》（中就培发〔2020〕8号）。2022年12月，人力资源社会保障部等八部门联合印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》（人社部发〔2022〕81号），提出实施“创业培训赋能”计划，实施“马兰花”创业培训行动，提升劳动者创业能力。
目前，依据省人力资源社会保障厅、省财政厅印发的《河南省就业创业培训管理办法》（豫人社办〔2018〕46号）开展全省创业培训工作。随着高质量充分就业政策体系纵深推进，我省在创业培训人员范围、机构及师资管理、培训组织实施、培训技术标准、创业培训的信息化服务等方面与国家要求有所差距，为适应创业工作新要求，需要在创业培训机构管理、师资管理、培训实施、培训合格证、培训补贴、监督管理等方面进一步规范。
二、主要内容
《办法》涵盖“总则、机构管理、师资管理、培训实施、培训合格证、培训补贴、监督管理、附则”等8个章节，共计46条。《办法》进一步明确了创业培训项目课程、培训对象群体范围；规范了创业培训机构确定的基本条件、申报流程、主要职责和管理制度；规定了师资的培养与使用、师资讲课费用及动态管理；明确了创业培训实施的技术标准和培训合格证的管理；确定了创业培训补贴标准、申请补贴资金的材料和流程；强调了培训的监督管理和绩效评估。
三、主要特点
一是突出发展导向。着眼于就业“两端发力”，支持民营经济发展，激发市场主体活力，提出在保持创业培训规模不减少的同时，优化创业培训结构，解决培训整体转化率不高的问题，鼓励开展改善你的企业（IYB）培训，并对培训机构开展创业意识培训人数进行合理配置。
二是规范培训机构。规范定点机构专职老师和专职管理人员，明确人数，确保师资和管理队伍稳定，并对申报定点机构确定程序进行规范，科学认定，防止无序申报、无规划布局，导致培训机构恶意竞争，不仅无法确保培训效果，也给就业补助资金带来安全风险。
三是明确相关职责。明确培训机构要加强项目推介、品牌宣传、学员选择、需求分析、组织实施和后续服务，特别强调要科学制定年度工作计划，严格执行创业培训有关技术标准，加强培训学员管理。明确培训讲师要强化职业道德和业务能力培养，严格按照培训技术标准开展培训工作。
四是加强后续服务。对参加培训人员创业及创办企业经营情况进行跟踪服务，并有针对性提供开业指导、创业孵化、创业咨询等服务活动。鼓励创业培训机构自建或共建创业培训后续创业孵化基地，探索河南创业培训后续服务模式。
五是突出动态管理。规定每两年对定点培训机构进行一次综合评估，评估结果向社会公布。综合评估优秀的，予以通报表扬，不合格的直接取消创业培训服务资格；实行创业培训师资动态管理，每两年组织一次师资评估，评估为优秀的列入省派讲师，未按规定参加师资集中评估或评估不合格的，暂停讲师服务资格。
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来源：河南省人力资源和社会保障厅
发布：2023-11-13