关于印发《内蒙古自治区2008年企业工资指导线》的通知

内劳社办字〔2008〕163号

各盟市劳动和社会保障局：

为了加强宏观调控，引导企业合理确定企业工资水平，根据内蒙古自治区2008年国民经济和社会发展计划的总体安排，按照《内蒙古自治区企业工资指导线试行办法》，制定了《内蒙古自治区2008年企业工资指导线》。经劳动和社会保障部核准，自治区人民政府同意，现予发布，请各地认真贯彻执行。

二OO八年九月三日

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一、2007年全区宏观经济状况

1、2007年全区国民经济保持较快增长。全年生产总值6018.81亿元，比上年增长19%。市场物价总水平略有上涨。居民消费价格总水平比上年上涨4.6％。

2、劳动就业工作进一步加强。2007年末全区城镇从业人员383.5万人。劳动就业向多渠道发展，城乡私营个体从业人员比上年增加较多。全年通过多种渠道使15.3万名国有企业下岗职工实现了再就业，年末城镇登记失业率为4％。

3．职工收入稳步增长，生活水平继续得以改善。2007年全区企业职工工资总额为301.9亿元，比上年增长20％。全区企业职工平均工资为20696元，比上年增长了3244元，增长18.6％。国有企业职工平均工资为21243元，比上年增长了2986元，增长16.36％。地方国有企业职工平均工资为16568元，比上年增长了2726元，增长19.69％。

二、2008年全区国民经济宏观调控预期目标

2008年自治区经济工作的总体要求是：今年，要全面贯彻落实党的十七大、胡锦涛总书记视察我区重要讲话和自治区经济工作会议精神，坚决贯彻落实中央宏观调控政策措施，扎实推进社会主义新农村新牧区建设，推动产业结构优化升级，继续加大节能减排力度，加强生态保护和基础设施建设，促进区域经济协调发展，进一步推进改革开放，加强以民生为重点的社会建设，促进社会和谐。

按照这一总体要求，2008年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

-----生产总值增长15％左右；

-----居民消费价格涨幅低于全国平均涨幅；

-----城镇登记失业率控制在4.2％以内。

三、2008 年全区企业工资增长建议

根据2008年全区国民经济和社会发展的总体要求和宏观调控预期目标，考虑工资与经济增长、物价、就业，以及成本与利润的相关关系，根据工资指导线数学模型进行测算，对 2008年全区企业工资增长建议如下：

1、工资增长率

（1）企业工资增长的基准线为12％。企业在经济效益比上年提高的情况下，企业工资水平可围绕基准线进行增长。这样，既可以保证职工实际工资水平有所提高，又有利于降低企业人工成本，增加效益。

（2）企业工资增长的预警线为17%。企业经济效益增长较快，工资水平也可以相应增长，幅度可以大一些，但工资增长不能过快，原则上不能超过工资增长的预警线，否则会加大人工成本，影响企业的发展后劲和竞争力。

（3）企业工资增长下限为3％。企业经济效益下降或亏损，可以参照下线安排本企业的工资增长水平，但职工在法定规定工作时间内提供正常劳动，企业支付给职工工资不得低于颁布的当地最低工资标准。

2、对企业工资增长的要求

（1）企业工资增长应和经济效益增长相适应，各企业应建立和完善企业工资分配自我约束机制和激励机制，合理控制人工成本，促进企业生产发展和经济效益的提高。

（2）企业应遵循按劳分配和“效率优先，兼顾公平”的原则，建立以岗位工资为主的基本工资制度，合理拉开工资差距，科学安排工资结构，实行以岗定薪，岗变薪变。真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制，以提高企业在市场经济条件下的竞争力。

（3）企业应加强民主管理，进一步完善职工民主参与收入分配和民主监督的制度，充分发挥工会和职代会在工资收入管理和改革中的积极作用。积极开展通过工资集体协商决定企业职工工资收入水平。

来源：内蒙古自治区人力资源和社会保障厅
发布：2008-09-03