关于下达江苏省1999年度企业工资调控目标的通知
苏劳〔1999〕51号
各市劳动局：
经省人民政府同意，现将《江苏省1999年企业工资调控目标》印发给你们，请各市按照文件精神，在六月底前做好本地区1999年度企业工资指导线制定和下发工作，有条件的地区应积极试行行业工资指导线制度。为使企业工资指导线落到实处，同时重点开展以下几项工资分配工作，确保实现今年全省企业工资调控目标。
一、 建立与工资指导线相配套的企业工资集体协商机制。要根据不同企业的资产组织形式和所有制性质，建立形式多样的具体协商办法。要在外商投资、私营等非国有企业中实行工资集体协商制度，在改制企业和现代企业制度试点企业中积极开展工资集体协商制度试点，在国有大中型企业重点探索民主决策与民主管理基础上的工资协商办法。
二、 建立适应市场竞争需要的企业经营者工资分配激励机制和约束机制。根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于提高我省国有大中型工业企业竞争力的意见》（苏发[1999]6号）的要求，各地要积极试行大中型企业经营者年薪制和“期股”激励的制度。各地劳动部门要与有关部门密切配合，牵头制定企业经营者年薪制办法。企业经营者的收入要与经营管理业绩、责任风险挂钩，从保护经营者合法收入、调动经营者的积极性着眼，推行以年薪制为主体，辅助以其他奖励办法和“期股”激励办法的企业经营者工资收入分配制度，使经营者总的工资收入水平与劳动力市场同类经营者的工资指导价位相衔接，引导形成相对合理的市场经营者工资率。已经试行经营者收入年薪制的地区要积极扩大试点范围，不断总结经验，针对试点中的问题，加以完善和改进，今年职工收入没有增长的企业，其经营者的收入也不得增加；职工收入下降的企业，其经营者的收入也应相对下降。
三、 继续做好劳动力市场工资指导价位的调查和公开发布工作，从微观上引导企业合理确定不同岗位职工工资水平。有条件的地区要扩大调查范围，改进和完善企业主要工种、职位劳动者工资收入的调查采集、汇总分析、检验修正、信息发布等办法 ，以促进我省劳动力市场的发育和市场均衡 工资率的形成。
江苏省1999年度企业工资调控目标
1999年是实施“九五”计划，确保实现全省跨世纪发展目标的关键的一年。党中央、国务院把扩大内需作为促进经济增长的主要措施，而提高全省职工的工资水平，特别是提高低收入职工工资收入水平，是实行扩大内需，促进经济发展的重要措施。根据党的十五大精神和省委、省政府的要求，今年要进一步深化企业分配制度改革，引导企业在发展生产的基础上建立正常的工资增长机制。这对改善人民生活、促进经济发展、保持社会稳定、实现政府提出的今年城镇居民人均可支配收入增长目标等方面，都具有重要的意义。
一、 1998年全省社会经济发展状况
1． 全省经济运行状况良好。全省国内生产总值完成7200.8亿元，比上年增长11%，增幅高于全国平均水平3.2个百分点。
2． 工业生产保持较快增长。全年完成 工业增加值3172.9亿元，比上年增长11.3%，企业扭亏增盈力度加大，亏损额升幅缩小。
3． 财政收入进一步增加，全年财政总收入579.3亿元，比上年增加12.9%；其中地方财政收入307.6亿元，增加12.6%；全省财政收支平衡，已全部消化了历史性财政赤字。
4． 物价继续回落。全省居民消费价格比上年下降0.6%，其中城市居民消费价格分别与上年持平和下降1%；全省商品零售价格比上年下降1.8%，其中城乡商品零售价格比上年分别下降1.8%和1.9%。
5． 人民生活水平进一步提高。1998年全年城镇居民人均可支配收入为6018元，比上年增长4.4%。全省职工平均工资7516元，比上年增长5.7%。全省职工平均工资水平在全国继续保持第八位（排列顺序是上海、西藏、北京、广东、天津、浙江、福建、江苏）。
总体来说，1998年全省经济运行良好，但是在经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：
1． 国民经济整体素质和效益，特别是工业企业中的中小型企业经济效益不够理想，多年积累的结构性矛盾仍比较突出。全年工业经济效益综合指数为99.3%，比上年下降2.1%。
2． 本省各地经济发展不平衡，部分地区、部分企业生产经营发生严重困难的企业只能按最低工资标准发放职工工资甚至存在拖欠职工工资的现象。少数企业职工工资不能正常增长，地区之间、行业之间、企业之间职工工资增长不平衡，收入差距进一步拉大。
3． 就业与再就业压力明显增长，企业下岗人数增多。1998年末全省企业职工中仍有41.16万人没有实现再就业，约占全国企业职工人数的6%。少数职工生活困难。失业人数增加，失业率有所上升。
二、 1999年全省国民经济和社会发展目标
1999年我省将全面贯彻落实党的十五大和九届人大二次会议精神，继续坚持稳中求进的方针，把扩大内需作为拉动经济增长的主要措施，把扩大需求与调整经济结构更加紧密地结合起来，加快以国有企业改革为重点的各项配套改革，大力培育新的经济增长点，保持全省经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持社会稳定，推动社会全面进步。
1999年全省国民经济和社会发展的各项指标如下：
1． 国内生产总值增长10%；
2． 地方财政收入增长10%；
3． 社会消费品零售总额增长10%；
4． 商品零售价格涨幅在2%左右；
5． 居民消费价格涨幅在4%左右；
6． 城镇居民人均可支配收入增长6%；
7． 城镇登记失业率控制在3.5%以内。
为确保上述目标的实现，今年的政府工作将采取以下措施：一是在保持较快增长速度的同时，注意优化经济结构，提高经济增长的质量和效益。二是把扩大内需作为拉动经济增长的主要措施，积极启动投资需求和消费需求。三是继续深化市场取向改革，以体制创新促进形成新的发展优势。四是在深化改革、加快发展中，确保社会大局稳定。
三、 1999年全省企业工资增长调控目标
根据全省国民经济和社会发展情况，考虑周边省市的工资增长状况，经测算分析，1999年我省工资增长的总体调控目标确定为：
1． 全省企业职工实际工资增长要达到4%——6%；
2． 1999年全省企业职工平均货币工资增长基线为7——10%；
3． 1999年全省企业职工平均货币工资增长预警线12——16%；
4． 1999年全省企业职工平均货币工资增长下线为实际工资零增长。
来源：江苏省人力资源和社会保障厅
发布：1999-05-10