眉山市 关于建立三、四级智力、精神残疾人护理补贴制度的通知

眉市民政规〔2022〕3号

眉山天府新区社会事务局、财政金融局，各县（区）民政局、财政局、残疾人联合会：

为提高我市残疾人福利保障水平，解决三、四级智力、精神残疾人特殊生活困难和长期照护困难，切实保障和改善残疾人基本生活，经市政府研究同意，全市建立三、四级智力、精神残疾人护理补贴制度。现就有关事项通知如下。

一、补贴对象

补贴对象为具有眉山市户籍、持有效第二代残疾人证、残疾等级为三级或四级、残疾类别为智力或精神残疾的残疾人。

二、补贴标准

按照每人每月不低于50元的标准发放护理补贴。

三、执行日期

自2022年8月1日起实施，有效期十年。护理补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。

四、资金安排

三、四级智力、精神残疾人护理补贴所需资金纳入地方财政预算安排。扩权县由县级财政负担，市级财政按每人每月50元标准以10%的比例对非扩权县给予补助，不足部分由区级财政负担。

五、申领程序

（一）自愿申请。三、四级智力、精神残疾人护理补贴由残疾人向户籍所在地乡镇（街道）受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请三、四级智力、精神残疾人护理补贴的残疾人应持有效第二代残疾人证，并提交相关证明材料。

（二）逐级审核。乡镇（街道）依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理护理补贴申请并进行初审。初审合格材料报县（区）级残联审核，县（区）级残联审核后报县（区）级民政部门审定，县（区）级民政部门审定合格后，由乡镇（街道）进行公示，并录入全国残疾人两项补贴信息系统。

（三）补贴发放。护理补贴通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”按月发放。有下列情形之一的，应于次月停止发放护理补贴：

1.残疾人死亡的；2.残疾人户籍迁出本市的；3.申请材料弄虚作假的；4.残疾人证过期、冻结或注销的；5.其他不符合发放条件的。

（四）跨省通办。三、四级智力、精神残疾人护理补贴资格认定申请“跨省通办”工作，按照《四川省民政厅 四川省残疾人联合会关于做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作的通知》（川民发〔2021〕63号）执行，实行以任意地申请、户籍地审核审定及发放的形式办理。

六、政策衔接

（一）既符合老年、因公致残、伤残抚恤、离休等福利性护理补贴（津贴）条件，又符合三、四级智力、精神残疾人护理补贴条件的残疾人，择高申领其中一类护理补贴（津贴）。

（二）既符合重度残疾人护理补贴条件，又符合三、四级智力、精神残疾人护理补贴条件的多重残疾人，择高申领重度残疾人护理补贴。

（三）享受孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策的残疾儿童和享受高龄津贴的残疾老年人，可同时享受三、四级智力、精神残疾人护理补贴。

（四）三、四级智力、精神残疾人护理补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

（五）领取工伤保险生活护理费的残疾人和纳入特困供养保障的残疾人，不享受三、四级智力、精神残疾人护理补贴。

各乡镇（街道）、残联和民政部门在审核申请材料时，要审核有关政策的衔接情况。对不符合以上政策衔接要求的，应审定为不合格，并向申请人说明原因，做好政策解释。

七、工作要求

（一）提高认识，健全机制。建立三、四级智力、精神残疾人护理补贴制度，是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，加强特殊困难群体民生保障的重要举措，是为民办实事的具体体现。各县（区）要高度重视，健全“政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与”的工作机制，切实抓好三、四级智力、精神残疾人护理补贴制度落实。

（二）部门协作，强化落实。各县（区）民政部门和残联要切实履行职责，加强沟通协作，做好残疾人护理补贴资格审定、补贴资金发放和监督管理工作，并指导乡镇（街道）做好补贴申请受理、资格初审工作。财政部门要加强资金保障，及时足额安排残疾人护理补贴资金及必要工作经费。

（三）严格管理，加强监督。各县（区）要在每年第一季度公示上年度残疾人护理补贴资金发放使用情况，主动接受社会监督。财政、审计、监察部门要加强补贴资金监督检查，防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。要及时调查处理残疾人及其他群众的举报、投诉、建议，切实维护好残疾人的合法权益。

（四）深入基层，宣传政策。各县（区）民政部门和残联要加大宣传力度，多形式、多渠道、全方位宣传三、四级智力、精神残疾人护理补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、更加关爱残疾人。要做好宣传解读工作，使残疾人及其家属了解新政策和申领要求，协助残疾人便捷办理相关手续，及时申领护理补贴。

眉山市民政局

眉山市财政局

眉山市残疾人联合会

2022年7月27日

发布：2022-07-27