江西省 关于进一步提升人社一体化政务服务能力助推全省营商环境优化升级的若干措施的通知
各市、县（区）人力资源社会保障局:
现将《关于进一步提升人社一体化政务服务能力助推全省营商环境优化升级的若干措施》印发给你们，请认真抓好落实。
江西省人力资源和社会保障厅办公室
2023年3月10日
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关于进一步提升人社一体化政务服务能力助推全省营商环境优化升级的若干措施
为全面贯彻落实全省营商环境优化升级“一号改革工程”和“五型”政府建设要求，进一步提升人社政务服务效能，助力营商环境优化升级，争当全国政务服务满意度一等省份，结合工作实际，制定如下措施。
一、开展服务标准化提升行动。全面贯彻国家和我省有关要求，制定人社政务服务事项标准化专项提升行动方案，编发统一的服务事项基本目录，标准化梳理实施清单各项要素， 实现与省事项管理平台、省“一窗式”平台及江西政务服务网的互联互通，做到服务和数据同质同源。出台人社政务服务事项管理办法，根据法律法规规章立改废释、职能调整、国家基本目录更新等情况，及时进行动态更新、联动管理。
二、加强行政许可和备案事项管理。按照国家公布的行政许可实施规范，对清单内事项进行颗粒化梳理，逐项明确子项、业务办理项具体内容，形成办事指南并向社会公布。推行“省级批发、市县零售”模式，实现50%以上的省级行政许可事项在市县两级政务服务大厅受理。全面清理规范行政备案事项，对依法依规设定实施的予以保留,对没有法律、法规和规章依据的事项予以取消。
三、升级人社一体化综合信息系统。发挥人社一体化综合信息系统公共入口、公共通道、公共支撑的总枢纽作用，推动自有业务系统与人社一体化综合信息信息深入对接，推动数据由分散到集中、业务由割裂到协同。加快与省“一窗式”平台对接，统一网上办事入口，做到标准统一、全面融合、服务同质。完善一体化综合信息系统事项管理、统计查询等功能，推进业务电子监控平台建设，健全“红黄牌”预警监督机制。
四、完善多元化人社政务服务渠道。依托江西人社公共服务平台、“赣服通”人社专区、“江西人社”微信公众号和自助服务大厅等线上服务渠道，按照事项同源、标准统一的要求，进一步优化服务事项、界面功能、办理模式和系统模块，扩大服务事项范围，提升线上服务使用率和企业群众办事体验，构建窗口端、网端、掌端、自助端一体经办的多元化人社政务服务渠道，实现“一网通办、全程网办、全省通办”。
五、打造“全覆盖”通用综合窗口。贯彻落实《江西省政府办公厅关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）要求，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，除特殊情况外，推动依申请人社政务服务事项全部进驻各级综合性政务服务大厅和所有事项实行综合窗口无差别受理，省、市、县三级人社部门实现通用综合窗口全覆盖。
六、深化“一件事一次办”集成改革。全面梳理市场主体和个人生产生活全周期中的各个“场景”，重点聚焦员工招录、人才引进、参保缴费、退休去世等关键环节和关键时点，将每个“场景”所涉及人社政务服务事项整合为“一件事”打包办，推动在江西政务服务网和各级经办窗口实现线上线下一站式便捷办理。全面完成国家和省里部署的政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”事项清单任务，加强与省直相关部门横向联系，推动更多服务事项“一窗受理”、并联办理，让企业、群众“少跑腿”“快办事”。
七、创新惠企便民政策精准直达机制。全面梳惠企便民政策，编制目录清单，实行动态管理。推动人社一体化综合信息系统对接财政系统，推进线上申领失业保险待遇、企业吸纳就业社保补贴等业务申报、审核、资金发放全流程管理，实现人社惠企便民政策“直达快办”。加快开展“互联网+考试”服务，主动推送考试信息，提升考试成绩查询和证书申领便利度。2023年底前，省、市、县三级符合要求的人社惠企便民政策基本实现免申即享、即申即享和承诺兑现。
八、拓展电子印章和证照应用领域。全面推行人社行政许可事项电子证照，加快电子印章、电子签名应用，探索“一枚电子印章管线上服务”模式。编制人社业务电子证照清单，做好存量证照电子化和新增证照数据归并、汇聚省电子证照系统工作。推进与群众生产生活密切相关的就业创业、社会保障卡申领、养老保险关系转移接续等常用证照电子化，扩大电子证照应用领域，推动全国互通互认。
九、健全人社政务数据共享互通机制。贯彻落实《江西省人民政府办公厅印发关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通知》（赣府厅字〔2021〕72号）要求，统筹建设全省人社政务数据共享体系，编制共享目录，细化共享流程，推动数据共享与业务办理深度融合。加强与厅外有关部门合作，加快政务信息系统“网络通、系统通、数据通、应用通”、政务数据“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”共享交换。
十、加快“赣政通”平台人社领域应用。按照省政府关于推广“赣政通”平台应用有关要求，结合人社政务服务事项标准化梳理等工作，进一步完善人社一体化综合信息系统与“赣政通”“赣服通”的联通渠道，大力推行“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式，推动更多高频服务事项掌上秒批秒办。2023年底前，推动人社系统用户使用“赣政通”开展日常办公，活跃率突破50%。
十一、提升人社政务服务便利化水平。落实人社政务服务便利化审核机制，推动惠企利民政策早落地、快兑现、易办理。推动更多人社政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，推广“免证办”服务，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，依法依规编制并公布可容缺受理事项清单。完善延时错时预约服务，打造人社政务服务365天“不打烊”品牌。加大政府信息主动公开力度，持续抓好政务公开工作。
十二、推动人社政务服务向基层延伸。进一步深化“放管服”改革，制定赋予乡镇（街道）、村（社区）人社政务服务事项指导目录，推动更多的高频服务事项下沉至基层办理。在下放服务事项的同时，完善县、乡、村三级便民服务网络，加大对基层业务指导力度，确保下放事项接得住、管得好。加大社银合作力度，推出新版人社自助服务平台，提升社银合作网点服务能力。
十三、深入推进人社系统行风建设。加强人社窗口单位管理工作，量化服务效能考核指标，适时组织开展明察暗访，打造优质人社窗口服务品牌。加大资金投入力度，推动更多设区市级窗口大厅接入人社部监测指挥平台。持续推进“对内强身健体”，常态化开展人社窗口单位业务技能练兵比武、厅局长走流程等活动，选树和宣传先进典型，提升人社队伍综合素质能力。全面落实人社政务服务“好差评”制度，加强经办服务队伍教育监督。
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来源：江西省人力资源和社会保障厅
发布：2023-03-10