贵州省 关于进一步加强零工市场建设健全零工服务体系的通知
黔人社通〔2023〕71号
各市、自治州人力资源和社会保障局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，提升零工群体就业服务质量，根据人力资源社会保障部等五部委《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》（人社部发〔2022〕38号）精神，我省积极推进零工市场建设，目前已实现一县一零工市场的工作目标，为进一步健全全省零工服务体系，扩大零工服务覆盖面，提升零工服务质量，现就有关工作通知如下，请各地抓好落实。
一、总体原则
坚持把建好零工市场，健全零工服务体系作为扩大就业容量、完善就业市场的重要途径，牢牢把握“建设上突出实用性、服务上体现针对性、功能上注重综合性”的总体思路，着力扩大服务覆盖范围、提升服务质量、强化信息化应用，按照求职招聘有平台、岗位对接有服务、困难兜底有帮扶、管理规范有秩序、安全运行有保障的要求，逐步健全省、市、县、乡、村五级联动的零工服务工作体系。
二、目标任务
（一）拓展线上零工服务。在巩固一县一零工市场工作任务的基础上，进一步拓展线上服务功能，通过网站、小程序、APP等方式，搭建线上零工服务平台，2023年底前，由市（州）统筹安排，下辖70%县（区）要实现线上、线下均能提供零工服务的工作目标。
（二）扩大零工服务覆盖范围。依托乡镇政务服务中心等机构提供零工服务，有挂牌条件的地区，名称统一为“**乡镇零工驿站”，2024年6月前，乡镇要实现零工服务全覆盖。
（三）健全零工服务体系。2024年底前，依托就业服务中心、社区服务中心、村委会等机构，在3000人以上的易地搬迁安置区、城市社区、行政村建设零工服务驿站，推进零工服务下沉。
三、工作举措
（一）强化线上线下零工岗位信息动态发布。建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，积极采取“线下+线上”相结合的方式，做好零工信息归集和发布。线下利用服务大厅、政务大厅等场所，根据实际情况，采取电子大屏滚动播放、张贴海报、发放传单等方式动态发布岗位信息，搭建零工就业人员与用工方双向对接平台。线上通过网站、小程序、APP等各类零工服务平台广泛发布零工求职和招聘信息，促进供需双方有效对接。各市（州）要通过抽查、督查等方式，对各级零工市场、零工驿站的岗位收集和发布情况开展督查，对不开展岗位收集、长期不更新岗位信息、不按要求动态发布岗位信息的市场或驿站，要责令限期整改，并报省厅通报批评。
（二）强化零工即时快招对接服务。要积极适应灵活务工人员“快招”、“快聘”的特点，简化服务流程，提升服务效率，为零工人员和用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果等服务。有条件的地区，要积极探索丰富多样的零工招聘对接形式，在举办行业、企业招聘活动中按需增设零工招聘专区并积极做好宣传推广，组织零工招聘流动大篷车、零工流动驿站等，促进供需双方有效对接。
（三）强化零工服务主体和服务内容多元化发展。支持鼓励公共服务事项逐步进驻零工市场（驿站），为零工人员提供就业失业登记、岗位推送、政策咨询、社保参保、补贴申领等综合性服务。支持经营性人力资源服务机构或网络平台参与零工市场（驿站）运营管理，提供社会化供需对接服务。
（四）强化供需对接。要建立本地零工岗位库和灵活就业人员库，并动态更新，精准收集掌握灵活就业人员技能水平和就业需求，精准收集、发布岗位信息，提高人岗匹配的精准度和服务成效。
（五）强化困难零工帮扶服务。建立困难零工援助联动工作机制，对待工时间长、残疾、大龄等零工人员中的困难人员，要在落实“1311”就业公共服务的基础上加大帮扶力度，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈。鼓励引导用工主体优先招用困难零工人员，按规定落实有关补贴，对生活困难的零工人员，要帮助其联系当地民政部门，做好信息推送工作。
（六）强化信息化应用支撑零工服务。运用“互联网+”、大数据技术手段，不断提升零工信息服务水平。市（州）要探索建立覆盖全市（州）的信息化零工服务平台，动态更新、发布全市零工岗位信息，逐步实现零工招聘信息全市统一归集、区县多点联动，积极推进招聘信息精确匹配、精准推送。
（七）强化零工劳动权益保障。零工市场（驿站）要依法开展招工用工服务，强化求职招聘信息真实性审查，积极建立零工就业人员实名制管理服务台账，公开服务制度、服务热线，积极引导灵活用工双方签订劳动合同或用工协议。强化零工市场劳动权益保障功能，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，加大劳动报酬等劳动争议处理力度，及时发现和消除就业歧视，帮助零工人员就近“一站式”获取劳动维权和法律援助服务，维护自身合法权益。
（八）强化资金保障零工市场可持续发展。开展省级示范性零工市场建设，按照100万元的标准给予支持。对进入零工市场（驿站）的劳动者和市场主体，要加强灵活就业社保补贴、职业介绍补贴、培训补贴、创业担保贷款等优惠政策的宣传落实，确保应享尽享。政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，可按规定从就业补助资金等渠道列支。
（九）开展零工市场动态监测分析。各地零工市场名录要持续更新，新增的各级市场、驿站等提供零工服务的线下机构或线上平台，要通过《贵州省零工市场名录》持续更新。建立零工市场服务成效调度制度，通过《零工市场服务成效表》对求职人数、招聘岗位、平均薪酬等信息进行定期监测，及时掌握零工市场供求变化趋势，《零工市场服务成效表》初次报送时间为2023年7月25日前，2023年12月25日前，按月报送，2024年后，转为按季度报送。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地人社部门要充分认识健全零工服务体系，加强零工市场建设对促进大龄和困难人员就业增收的重要作用，进一步加强与民政、住房和城乡建设、市场监督、城市管理等有关部门联动，协力推动工作落实，更好地促进大龄和困难零工人员实现就业，满足人民群众多元化就业需求。
（二）做好安全防范。要加强零工市场（驿站）安全检查，定期组织开展市场秩序清理整顿，针对可能发生的各类风险制定应急预案，推动安全有序发展。
（三）积极宣传引导。要充分利用各级各类媒体，多渠道宣传党中央、国务院支持灵活就业发展政策措施，合理引导社会预期，引导灵活就业人员树立幸福靠奋斗、劳动最光荣的积极向上氛围，广泛宣传辖区内零工市场位置、开市时间等信息，提升零工市场知晓度。
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来源：贵州省人力资源和社会保障厅
发布：2023-07-07