关于印发《安徽省高效办成退休“一件事”实施方案》的通知
皖人社秘〔2024〕123号
各市人力资源和社会保障局、公安局、住房公积金管理中心、卫生健康委员会、医疗保障局、数据资源管理局（政务服务局）：
现将《安徽省高效办成退休“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际工作认真贯彻执行。
安徽省人力资源和社会保障厅
安徽省公安厅
安徽省住房和城乡建设厅
安徽省卫生健康委员会
安徽省医疗保障局
安徽省数据资源管理局
2024年5月31日
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安徽省高效办成退休“一件事”实施方案
根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《安徽省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔2024〕21号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把高效办成退休“一件事”作为优化政务服务，提升行政效能的重要手段，加强整体设计、部门协作、集中攻关和创新示范，推动线上线下融合发展，打造办事方式多元、办事流程最优、办事材料最简、办事成本最小的服务体系。
二、工作目标
解决企业和群众在办理退休时需在人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、卫生健康等部门重复提交材料、多头跑、时限长、成本高的问题。建立受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺时限等服务标准，通过事项整合、流程优化、材料精简、部门协作、数据共享和系统互联，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”、事项“高效办理”，进一步提升企业群众满意度和获得感。
三、改革措施
（一）明确实施范围和编制事项标准
1.实施范围。符合在安徽省范围内申领企业职工基本养老金的参保人员。
2.服务内容。灵活就业人员或参保企业均可办理参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认，基本养老保险视同缴费年限认定，特殊工种提前退休核准，因病非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准，新增退休人员养老保险待遇核定发放，基本医疗保险视同缴费年限核定（在职转退休），离休、退休提取住房公积金，城镇独生子女父母奖励金，户籍信息确认（犯罪信息确认）。
3.事项标准。坚持省级统筹、多级联动、同源管理、动态调整，依托安徽省政务服务事项管理平台，编制相关政务服务事项目录清单、标准化清单，发布办事指南，确保相关事项的受理条件、申请材料、承诺时限、办理流程等要素，在线上线下各渠道保持一致。
（二）建立多元政务服务渠道
4．推进线下办事“只进一门”。健全完善集约高效的线下政务服务体系，将退休“一件事”纳入全省各级政务服务中心综合窗口受理范围，依托全省通办系统统一收件受理，加强窗口工作人员业务培训，实现综合服务、一站式办理。加快打造人力资源社会保障“就近办”便民服务圈，积极探索在社银合作网点受理退休“一件事”。
5.推进线上办事“一网通办”。不断提升一体化政务服务平台服务能力，以政务服务平台为枢纽，深度联通人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、公安等系统，为城镇独生子女父母奖励金办理提供支撑，加强数据共享和信息实时交换。优化升级安徽政务服务网申报模块，逐步拓展至“皖事通”“皖企通”等掌上平台，实现申请“一次提交”、结果“多端获取”。
6.推进企业和群众诉求“一线应答”。统一公布退休“一件事”联办部门服务热线，建立并持续完善知识库，主动接受企业和群众咨询和监督。高效办理12333和12345政务服务便民热线、信访交办等民声呼应平台关于退休“一件事”的咨询、投诉、求助、建议，不断优化工作机制，提升办理质效。
（三）优化业务办理流程
7．政策提前告知。以信息系统筛选和自主申报相结合的方式，对即将达到法定退休条件的参保人员，通过参保单位或劳动事务代理机构等渠道告知申领基本养老金，职工医保在职转退休，城镇独生子女父母奖励金和离休、退休提取住房公积金等相关政策及办理流程。高效办成退休“一件事”受理的前置条件是已完成退休档案审核、税务缴费到账、异地账户归并、重复缴费退费等具备计发养老金条件情形。
8.申请一次提交。通过政务服务平台，实行“多表合一、一表申请、一次提交”，强化线上线下受理渠道联动，实现申请信息精准送达、身份信息自主核验、通用信息自动调用、个性信息自行填报、核准信息实时推送。实时关联已完成档案预审并存储在业务系统中的人员申请事项，避免企业群众重复录入。在线上线下受理平台，支持批量填报功能，解决退休人员多、单个申请时效低等问题。
9．结果一体反馈。依托政务服务平台归集联办部门办理结果，提供信息反馈。不断拓宽查询渠道，企业群众可通过安徽政务服务网、“皖事通”“皖企通”等政务服务平台查询办理进程和办理结果。同时各联办部门根据服务对象需求可提供现场递交、邮寄等方式将办理结果线下送达。
（四）创新服务模式
10．推进容缺事项承诺办。通过提前清楚告知、企业和群众信守承诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后有效防范的服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”。开展服务事项风险评估和服务对象信用评估，通过签字告知承诺和权益确认书，明确办理条件，约定责任义务。完善个人事项授权办理，方便服务对象。
11.增强帮办代办能力。健全线上线下一体化帮办代办服务体系，将高效办成退休“一件事”纳入帮办代办服务。根据事项内容明确工作职责，提供统一咨询、预约、预审、导办等服务，提升帮办代办的响应率、解决率和满意率。针对卧病、残疾、异地居住等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、授权办等服务。
12.不断深化服务内涵。在高效办成企业职工退休“一件事”平稳运行后，逐步探索将服务群体拓展至机关事业单位参保人员，实现群体全覆盖。不断拓宽社会保障卡应用范围，除申请人有特殊需求外，离休、退休提取住房公积金和城镇职工独生子女奖励金原则上通过社会保障卡发放。不断提升服务效能，无需核定基本养老保险视同缴费年限的参保人员，在达到法定退休年龄且符合待遇领取条件的，力争“即申即享”；需核定基本养老保险视同缴费年限的参保人员“限时办结”。
四、预期成效
“拓事项”，从方便企业和群众角度出发，在9个事项的基础上拓展至11个联办事项。“减环节”，通过整合办事事项，优化办理模式，申请人办事环节由目前的5个业务环节减少至1个环节。“减时间”，通过“一网受理”，多部门协同办理，合理设计流程，所涉及的11个事项同步推进，减少申请人等待时间，事项累积办理时间由将近30个工作日减少至多不超过10个工作日（其中提前退休（退职）人员为20个工作日）。“减材料”，通过“多表合一、一表申报”、“一套材料、一次提交”，结合数据共享，正常情况下申请人需申报的材料由12份减少至1份，甚至不用申请材料；大幅精简需提交的证明材料。“减跑动”，通过申请联办，线上全流程查询，申请人无需往返异地不同部门，跑动次数由5次减少至“最多跑1次”，甚至“零跑动”。
五、实施步骤
（一）确定试点地市
按照“省市联动，以市为主；试点推行，全省推广”的方式，确定亳州市、黄山市为全省高效办成退休“一件事”集中攻关和创新示范城市。
（二）业务流程再造
在省直部门指导下，试点地市梳理工作中的难点和堵点，并以企业群众需求为导向，按照“环节最少、材料最简、时限最短、申请最便”的标准对同类业务流程和多次申请事项进行整合和优化。
（三）编制“两个”方案
2024年5月底前，各部门按照职责分工，强化上下联动，印发全省实施方案，编制技术开发方案。
（四）事项梳理认领
省级统筹编制高效办成退休“一件事”涉及的单事项“全省一单”，按照工作要求并结合实际，在省直部门指导下，试点地市开展标准化梳理工作，认领具体事项，确定事项名称、实施层级、受理条件等要素。梳理各事项办理程序、申报材料、办理时限，研究进一步完善优化意见。
（五）系统开发对接
2024年6月底前，组织开展对各事项办理的系统开发和技术对接，设计和开发各业务系统对接端口，依托政务服务业务中枢实现各业务系统与政务服务平台深度互联互通。对高效办成退休“一件事”中涉及的电子材料及数据进行互信互认、数据共享。
（六）上线试运行
2024年7月底前，在试点地区、部分省直参保单位开展系统联调联试，对服务对象、服务事项、办理时限、群众满意度等进行全面测试。
（七）完善优化系统
2024年8月底前，针对试运行的难点、堵点问题，对整个业务流程和系统程序进行再补充、再完善，编制“一件事”工作指引。
（八）全省推广
2024年9月底前，在全省范围内宣传推广高效办成退休“一件事”，在线上线下平台高效办理企业群众提出的申请，确保平稳运行。
六、职责分工
（一）人力资源和社会保障部门
负责统筹推进高效办成退休“一件事”工作，牵头编制实施方案，参与编制技术方案，明确部门职责、实施步骤、业务流程，建立工作机制、调度工作进展，负责人力资源社会保障业务系统与政务服务平台对接。按规定办理达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认、基本养老保险视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准、因病非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准、新增退休人员养老保险待遇核定发放等人力资源社会保障领域业务。联合数据资源管理部门推动高效办成退休“一件事”及相关事项进驻各级政务服务中心综合窗口，加强对窗口工作人员业务培训。
（二）数据资源管理部门
配合牵头部门编制实施方案，提供技术保障，负责技术开发方案编制，协调落实政务服务平台与联办部门业务系统对接工作，统筹推进系统开发。依托政务服务平台，提供线上办理渠道、集约通用的能力支撑、并联审批的协同平台、跨部门跨层次的数据交换通道、办理结果查询和自动反馈模块，提供各级政务服务中心综合窗口运行保障，指导高效办成退休“一件事”线上线下规范运行。
（三）公安部门
配合编制实施方案和技术开发方案，负责公安业务系统与政务服务平台对接，负责户籍信息（犯罪信息）确认事项编制，梳理业务流程、权益告知、数据需求、系统测试等工作，按规定办理户籍信息（犯罪信息）确认。
（四）卫生健康部门
配合编制实施方案和技术开发方案，建设业务经办系统以及与政务服务平台对接，负责城镇独生子女父母奖励金事项编制，梳理业务流程、告知内容、数据需求、系统测试等工作，按规定办理城镇独生子女父母奖励金。
（五）医疗保障部门
配合编制实施方案和技术开发方案，负责医保业务系统与政务服务平台对接，负责基本医疗保险视同缴费年限核定（在职转退休）事项编制，梳理业务流程、权益告知、数据需求、系统测试等工作，按规定办理职工基本医疗保险视同缴费年限核定和在职转退休手续。
（六）住房公积金管理部门
配合编制实施方案和技术开发方案，负责住房公积金业务系统与政务服务平台对接，负责离休、退休提取住房公积金事项编制，优化法人办理提取住房公积金和个人账户封存等业务流程，梳理告知内容和数据需求，开展系统测试等工作，按规定办理离休、退休提取住房公积金。
七、保障措施
（一）加强组织领导
省直相关部门和各地要成立工作领导小组，建立健全定期会商、工作调度、联系协调、信息共享、运行推广等工作机制。各领导小组要加强工作调度，细化任务分工，明确时间节点，压实工作责任，确保取得实效。试点市要充分发挥先行先试作用，在集中攻关和创新示范上下功夫，为全省推广夯实基础。
（二）加强部门协同
省直相关部门和各地要按照实施步骤要求，倒排时间，定期调度工作进度，坚持问题导向和目标导向相结合，加强纵向对接和横向配合，及时解决处理工作推进中遇到的困难和问题，确保工作序时推进。强化跟踪问效，对工作推进不及时、落实不到位、企业和参保人员反映强烈的，给予通报批评，并在企业职工基本养老保险省对市级政府考核中予以体现。
（三）加强宣传推广
各部门要充分利用政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道，采取多种形式做好高效办成退休“一件事”政策解读和舆论宣传，公布事项清单、办理流程和操作指南。积极引导企业和群众网上办理，不断提升知晓度、认可度和满意度，营造良好的工作氛围。
（四）加强风险防范
高效办成退休“一件事”社会关注度高，服务群体规模大，各类风险点多面广。各省直部门和各地要充分考虑，提前谋划，制定风险化解措施，加强风险防范，积极引导社会预期，回应社会关切，确保工作有序推进。
附件：
1．高效办成退休“一件事”事项清单
2．高效办成退休“一件事”申请表
3．高效办成退休“一件事”权益告知书
4．高效办成退休“一件事”业务流程图
附件下载：
来源：安徽省人力资源和社会保障厅
发布：2024-05-31