安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号）等文件精神和具体要求，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现高效办成社会保障卡居民服务“一件事”，不断增强群众的获得感，现结合实际，制定全省社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向相结合，从群众视角出发，以高效办成社会保障卡居民服务“一件事”为抓手，加强整体设计，推动模式创新，优化政务服务、提升行政效能，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，以社会保障卡（含电子社保卡，下同）为载体，利用社会保障卡线上线下的办事凭证、支付结算、待遇发放等能力，推动线上线下深度融合，为更好解决群众“急难愁盼”问题、办好群众“关键小事”提供支撑，不断提升群众办事的便利度、体验感和满意度。

（二）工作目标。2024年3月底前，建立完善全省高效办成社会保障卡居民服务“一件事”试点工作机制，试点市在就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等领域取得明显成效。4月底前，各市分别梳理本地就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等领域的线上服务事项和线下应用场景，建立本地跨部门联动和区域协调工作机制。9月底前，各市全面组织实施相关工作，推进线下各领域应用场景建设，完善应用场景用卡环境改造升级，明确线上服务流程，对接系统平台，通过居民服务“一卡通”专区实现相关线上服务事项向全省统一的社会保障卡居民服务“一件事”线上专区（以下简称“一件事”线上专区）汇聚，并上线“皖事通”APP。11月底前，社会保障卡居民服务“一件事”工作取得明显成效，形成可复制、可推广的经验做法，发挥示范引领和辐射带动作用。到2027年，人力资源社会保障、就医、交通、文旅、政务服务等领域应用场景高度覆盖，其他民生领域应用场景不断创新突破，社会保障卡在民生服务领域得到广泛应用。

二、工作任务

（一）人力资源社会保障领域。持续优化社会保障卡发行服务，深化一站式综合服务网点建设，大力推进就业创业补贴、养老保险待遇、工伤保险待遇、失业保险待遇、职业培训补贴等待遇进卡，新增人员的待遇补贴通过社会保障卡发放，存量人员的待遇补贴过渡为社会保障卡发放。线上通过“一件事”线上专区向群众提供待遇补贴发放记录查询等服务，有条件的市通过电子社保卡精准授权服务，支持向异地持卡人发放待遇。推进更多的社保服务、就业和人力资源服务高频事项通过社会保障卡在线上线下办理。

（二）就医购药领域。支持使用社会保障卡在本地、异地就医购药。积极推动社会保障卡在医院实现挂号取号、缴费结算、诊疗取药、住院登记、查询打印等就医全流程用卡办理。通过“皖事通”渠道“一件事”线上专区向群众提供定点医药机构信息、医保个人账户余额、医保消费记录查询和异地就医备案等服务。

（三）交通出行领域。实现持社会保障卡乘坐城市公共交通。有条件的市推进老年人等特殊群体持社会保障卡优惠乘车，探索省内或跨省群众持社会保障卡乘坐城市公共交通享受“同城待遇”。有条件的市通过“一件事”线上专区向群众提供公交线路查询、公交账户充值和消费记录查询等服务。

（四）文化体验领域。实现持社会保障卡在图书馆入馆和图书借阅，在博物馆、文化馆、美术馆、景区进行预约、入馆、入园。有条件的市提供国有A级景区购票、消费等服务。探索省内或跨省群众持社会保障卡入馆、入园享受“同城待遇”。线上通过“一件事”线上专区向群众提供公共文化场馆、景区信息查询等服务，有条件的市提供场馆参观预约、图书借还查询等服务。

（五）政务服务领域。推进社会保障卡作为身份凭证在各级政务服务中心办理政务服务事项，新增自助取号机、自助终端支持社会保障卡应用。优化完善电子社保卡扫码登录政务服务网、授权登录“皖事通”APP功能，引导用户便捷办理政务服务事项。围绕老年人、残疾人等需求，解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，在各级政务服务中心窗口改造、升级相关设备，支持读社会保障卡办事，为群众办事提供便利。

三、实施步骤

（一）部署启动（2024年2月—3月）。试点市编制印发社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案，组建工作专班，建立工作联动机制，梳理服务清单，明确工作目标、工作任务、进度安排及职责分工。

（二）试点推进（2024年3月）。试点市健全工作制度，优化服务流程，加强沟通，定期调度，开展系统对接改造，针对出现的问题开展排查和优化，积极有序推进试点工作，确保试点任务取得明显成效。及时总结试点经验，编制印发全省社会保障卡居民服务“一件事”实施方案。

（三）全面推广（2024年4月—9月）。非试点市组建社会保障卡居民服务“一件事”工作专班，编制印发本地工作实施方案，建立省市联动推进机制。省级层面通过省居民服务“一卡通”平台，统一向省政务服务平台输出社会保障卡居民服务“一件事”的线上服务能力。各市负责本地社会保障卡应用场景拓展、应用服务接口支撑以及线下政务服务中心综合窗口建设等，有条件的市深挖本地特色服务，向省居民服务“一卡通”平台汇聚，深化社会保障卡在各领域的应用。

（四）总结成效（2024年10月—11月）。各市总结社会保障卡居民服务“一件事”在机制建立、模式创新、数字赋能、提质增效等方面的做法，形成可复制、可推广的试点经验，报送省人力资源社会保障厅。汇总各市做法成效，形成安徽社会保障卡居民服务“一件事”工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织保障。建立省直有关部门联动工作机制，加强对市级的指导，明确各领域用卡政策，优化用卡流程，确保各项任务高标准推进、高质量实施、高效率落地。各市要高度重视社会保障卡居民服务“一件事”，制定本地工作实施方案，明确职责分工，落实资金保障，拓展用卡场景，通过市居民服务“一卡通”平台向省居民服务“一卡通”平台汇聚本地服务能力和用卡数据。

（二）优化办事模式。深度挖掘社会保障卡居民服务“一件事”在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化等方面的创新突破，支持群众选择线上和线下不同用卡方式，最大限度方便群众办事。安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”涉及的各类服务事项由“一件事”线上专区汇聚，统一输出给政务服务平台，有序实现深度对接。

（三）健全服务体系。建立社会保障卡居民服务“一件事”跨部门咨询和服务联动机制，畅通联系反馈渠道，为群众提供咨询和服务引导，及时解决群众用卡过程中存在的问题。

（四）强化宣传推广。开展社会保障卡居民服务“一件事”多渠道、多样化宣传，培养群众用卡习惯和意识，探索打造场景化、沉浸式用卡体验，树立服务品牌，推动服务模式再优化、再升级，提升群众知晓度和满意率。

附件：安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”省级线上服务事项清单