淮北市 关于印发《违法违规使用医疗保障基金举报奖励实施细则》的通知
淮医保秘〔2023〕21号
濉溪县、三区医疗保障局、财政局：
根据安徽省医疗保障局 安徽省财政厅关于印发《安徽省违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》通知（皖医保秘〔2023〕20号）要求，结合我市实际，制定《违法违规使用医疗保障基金举报奖励实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
淮北市医疗保障局
淮北市财政局
2023年4月26日
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淮北市违法违规使用医疗保障基金举报奖励实施细则
第一条 为了鼓励举报违法违规使用医疗保障基金的行为，动员社会力量参与医疗保障基金监督，维护医疗保障基金安全和公民医疗保障合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 自然人（以下称举报人）对医疗保障经办机构工作人员，定点医疗机构、定点零售药店（以下称定点医药机构）及其工作人员，以及参保人员等涉嫌违法违规使用医疗保障基金行为进行举报并提供相关线索，经查证属实应予奖励的，适用本实施细则。
医疗保障行政部门委托医疗保障经办机构、监管专职机构等组织开展举报处理工作的，参照本实施细则执行。
违法违规使用居民大病保险、职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助、医疗救助资金等医疗保障资金的举报奖励，参照本实施细则执行。
第三条 举报奖励遵循依法保护举报人合法权益、自愿领取、奖励适当的原则。
第四条 本细则所称的违法违规使用医疗保障基金行为主要包括：
（一）涉及定点医药机构及其工作人员的违法违规行为
1．分解住院、挂床住院；
2．违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药或者提供其他不必要的医药服务；
3．重复收费、超标准收费、分解项目收费；
4．串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；
5．为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；
6．将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；
7．诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；
8．伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料；
9．虚构医药服务项目；
10．其他骗取医疗保障基金支出的行为。
（二）涉及参保人员的违法违规行为
1．将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；
2．重复享受医疗保障待遇；
3．利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、
实物或者获得其他非法利益；
4．使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药的；
5．通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的；
6．涉及参保人员的其他违法违规行为。
（三）涉及医疗保障经办机构工作人员的违法违规行为
1．通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金支出的；
2．涉及经办机构工作人员的其他违法违规行为。
第五条 奖励举报人须同时符合下列条件：
（一）有明确的被举报对象和具体违法违规线索，并提供了有效证据；
（二）举报的主要事实、证据事先未被医疗保障部门掌握；
（三）举报事项经查证属实，被举报行为已造成医疗保障基金损失；
（四）举报人愿意得到举报奖励，并提供可供核查且真实有效的身份信息、联系方式等；
（五）其他依法依规应予奖励的必备条件。
第六条 有下列情形之一的，不予奖励：
（一）举报人为医疗保障部门工作人员或者受医疗保障部门委托履行基金监管职责的第三方机构工作人员；
（二）违法违规使用医疗保障基金行为人主动供述本人及其同案人员的违法违规事实，或者在被调查处理期间检举揭发其他违法违规行为；
（三）医疗保障行政部门对举报事项作出处理决定前，举报人主动撤回举报；
（四）举报人身份无法确认或者无法与举报人取得联系；
（五）举报前，相关违法违规使用医疗保障基金行为已进入诉讼、仲裁等法定程序；
（六）其他依法依规不予奖励的情形。
第七条 举报人匿名举报但有领取奖励意愿的，在医保部门通知领取奖励后，及时提供本人身份证明、银行账户等相关资料，可以兑现奖励。
第八条 医疗保障行政部门对符合奖励条件的举报人按照举报事项涉及的应当追回的医疗保障基金损失金额（以下称案值）的一定比例，分段给予一次性资金奖励。除举报事项外，查实的其他违法违规金额不纳入案值计算。奖励具体标准为：
（一）案值金额在10万元以下（含10万元）的，按照案值金额的3%给予奖励，最低不少于200元；
（二）案值金额在10万元以上50万元以下（含50万元）的部分，按超过10万元部分的2%增加奖励金额；
（三）案值金额在50万元以上的，按超过50万元部分的1%增加奖励金额；
（四）举报人为定点医疗机构、定点零售药店内部人员或原内部人员的，在举报奖励金额基础上增加20%；
（五）最高奖励金额不超过20万元。
第九条 多人、多次举报的，奖励按照以下规则发放：
（一）举报人就同一违法违规使用医疗保障基金行为多处、多次举报的，奖励不重复发放；
（二）两名以上举报人分别举报同一违法违规使用医疗保障基金行为，且举报内容、提供线索基本相同的，以医疗保障部门受理举报的登记时间为准奖励最先举报人；
（三）两名以上举报人联名举报的，视为同一举报人发放奖励，奖金由举报人协商分配。
第十条 举报奖励由处理举报的医疗保障行政部门负责发放。举报线索核查部门应在核查完毕5个工作日内将举报材料和核查报告报同级医疗保障行政部门，医疗保障行政部门应当在收到相关材料后填写《违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励审批表》（附件1），并于5个工作日内完成奖励审批工作。
市医疗保障局对市本级查处的举报线索进行奖励。对于直接调查的属于县、区医疗保障行政部门奖励范围的举报线索，应当在查办举报线索完毕后5个工作日内，将举报材料和核查报告移交县、区医疗保障行政部门，作为发放举报奖励资金的依据。举报线索涉及两个或以上行政辖区的，按照案值金额分别转送。
第十一条 医疗保障行政部门应当开辟便捷的兑付渠道，便于举报人领取举报奖励资金。举报奖励资金原则上应当使用非现金的方式兑付，按国库集中支付规定办理。
第十二条 奖励的申领发放程序为：
（一）对符合奖励条件的举报人，医疗保障行政部门应当在同意给予举报奖励后2个工作日内制作《违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励通知书》（附件2），并通过邮寄或电子邮件、短信、微信等形式告知举报人奖励事宜。告知日期分别以通知书发出的邮戳或电子邮件、短信、微信发出日期为准。举报人提供的联系方式无效的，视为自动放弃。
（二）举报人应当在收到《违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励通知书》之日起60日内，由本人或者受托人办理身份确认手续，联名举报的举报人应当推举一名代表办理确认手续。逾期未办理身份确认手续的，视为自动放弃。举报人对奖励金额有异议的，应在收到《违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励通知书》之日起10个工作日内，向实施举报奖励的医疗保障行政部门提出复核请求。
（三）举报人可通过邮件、现场等多渠道办理身份确认手续，应当提供能够辨别其身份的有效证明、银行账户信息、《违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励通知书》等。委托他人办理确认的，受托人应当同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。联名举报的举报人应当推举一名代表持所有举报人授权书办理确认手续。
（四）医疗保障行政部门应在举报人身份确认后的5个工作日内，将奖励资金足额打入举报人指定账户。
第十三条 医疗保障行政部门发放举报奖励资金时，应当严格审核。如发现通过伪造材料、隐瞒事实等方式骗取举报奖励，或者存在其他不符合领取奖励的情形，发放奖励的医疗保障行政部门查实后有权收回举报奖励，并依法追究当事人相应责任。
第十四条 举报奖励所需资金纳入县级及以上医疗保障行政部门预算，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十五条 本办法由淮北市医疗保障局、淮北市财政局负责解释，自印发之日起施行。原《淮北市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则》同时废止。
附件：
1.违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励审批表
2.违法违规使用医疗保障基金行为举报奖励通知书
附件下载：
来源：淮北市医疗保障局/医保中心
发布：2023-04-26