焦作市 关于深化企业改革过程中有关社会保险问题的处理意见

焦劳社〔2003〕121号

各县市区劳动和社会保障局、市直各企业及有关单位：

为认真贯彻省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的通知》和《焦作市人民政府关于进一步深化工业企业改革的意见》（焦政〔2003〕4号），更好地支持企业改革，服务经济建设，切实保障企业职工的合法权益，维护社会安定，同时为职工再就业创造更加宽松的环境，根据有关企业改革政策的精神，结合我市实际情况，现就企业改革过程中社会保险方面的有关问题提出如下处理意见：

一、企业改革过程中职工的劳动关系和社会保险关系的接续

企业实施改革应先理顺职工的劳动关系和社会保险关系。改革后新的企业要及时与职工签订劳动合同，并为职工续接（建立）各项社会保险关系和缴纳社会保险费。

二、企业改制时应对改制前所欠社会保险费进行清理，并按下述办法进行清偿

1、企业实行兼并的，由兼并方负责补缴欠缴的社会保险费。

2、企业被拍卖或出售的，欠缴的社会保险费从拍卖、出售的资金中一次性缴纳。

3、企业实行租赁、承包的，仍由该企业缴纳社会保险费。

4、企业实行破产重组的，在资产变现后一次性清偿。

5、实行公司制改造的企业，改制后仍实行分立社会保险帐户的，由分立各方按所达成的协议分别补缴欠缴的社会保险费。

改制后新的企业应补缴欠缴的社会保险费。一次缴纳确有困难的，由新企业制定分期补缴计划，并与社会保险经办机构签订补缴协议，补缴期限一般不超过三年。

三、已参加基本养老保险的企业中部分未参保人员应参加基本养老保险

1、属建立社会保险统筹制度之前参加工作的，从1987年7月起开始缴纳基本养老保险费，1987年7月以前的连续工龄按规定视同缴费年限；属建立社会保险统筹制度之后参加工作的，从参加工作的次月起开始缴纳社会养老保险费。

2、缴费费率按不同年度政府规定的缴费费率为标准。

3、有档案工资的职工缴费基数不得低于档案工资。无档案工资的经职工本人同意由单位申报缴费基数。申报的缴费基数不得低于当地社会平均工资的60%，不得超过当地社会平均工资的300%。

4、未参保人员中超过法定退休年龄的不再纳入参保范围，按政策规定由用人单位负担其生活费，并可按有关政策纳入城市低保。根据国发[2000] 8号文件精神，对于已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费的集体企业不再纳入参保范围，按有关政策纳入城市低保。

参保企业中有未参保职工的，应积极做好补办参保手续的工作，并于2003年9月30日前一次性补办参保手续。

其它各类参保企业可参照执行。

四、关于工伤伤残 1— 4级的有关问题

考虑到我市工伤保险起步较晚以及与《工伤保险条例》的衔接，为保护职工的切身利益，对在2001年、2002年度被鉴定为工伤伤残1—4级，并已按劳部发〔1996〕266号文件规定，退出生产工作岗位，由企业支付伤残津贴的人员，中断养老保险关系的，从中断之日起接续养老保险关系，补缴养老保险费。已达到退休年龄的，办理退休手续，其养老保险待遇由基本养老保险基金支付。如基本养老保险待遇低于原由企业支付的伤残津贴的，由企业补足差额。

五、已参加社会保险的破产企业在破产清算期间有关社会保险问题

1、破产企业在破产清算期间，职工仍应享受各项社会保险待遇。符合退休条件的，应为职工办理退休手续。

2、在破产清算期间职工再就业的，按规定补缴欠费金额后，社会保险经办机构要及时办理社会保险关系转移手续。

3、企业被人民法院裁定宣告破产之后，在破产期间不再缴纳社会保险费，但受清算组委托或同意，进行生产经营自救活动，并有能力给职工发放工资的，可以按规定缴纳各项社会保险费。

六、各类企业要从维护社会稳定的大局出发，高度重视职工的切身利益，认真负责地理顺职工的劳动关系和处理好职工的社会保险关系。

各级劳动保障部门、社会保险经办机构要从支持企业改革，服务经济建设，维护社会安定，保障企业职工的合法权益的大局出发，积极配合、主动认真地做好工作，为企业改革和下岗职工再就业创造更加宽松的环境。

来源：焦作市人力资源和社会保障局
发布：2003-06-25